漠南草原，风起云涌。皇太极归化城会盟的图谋受挫，并不意味着漠南蒙古就此倒向大明。诸部首领们如同墙头草，在明与后金两大巨头之间摇摆，待价而沽。
王小伟深知，仅仅依靠离间、威慑和有限的边市诱惑，无法真正赢得漠南的长久安定。
他需要一个更具标志性、更有约束力的行动，来巩固前期成果，将漠南蒙古牢牢绑在大明的战车上，至少，是绑在他王承渊的战车上。
经过与幕僚们的反复商讨和军情司对漠南各部的深入评估，一个大胆的计划在王小伟脑海中成型——在大明境内，举办一场由他主导的“龙城会盟”！
龙城，并非特指某城，而是取“龙城飞将”之意，王小伟将其定在了宣府镇以北，长城之外，地势险要，又位于交通要冲的张家口堡外新修建的“互市城”。
此城在王承渊的经营下，已不仅是贸易中心，更具备了坚固的防御和容纳大量人员的能力。
计划一定，庞大的机器再次开动。
以大明太师、宣大总督王承渊的名义，措辞严谨而又充满诚意的邀请函，被快马送往土默特、察哈尔（残余）、喀喇沁等主要漠南蒙古部落首领的汗帐。
邀请他们于指定日期，赴龙城（互市城），“会猎于此，共商边市永开、消弭兵戈、同御外侮（指后金）之大计”。
邀请函中承诺：与会的蒙古贵族，将获得前所未有的丰厚赏赐（远超皇太极所能给予）；龙城边市将对与会部落永久性扩大开放，增加铁锅、茶叶、布匹、药材等紧缺物资的交易量；大明将正式承认与会首领在其部落内的统治地位，并授予相应的大明官爵（如都督、指挥使等虚衔，但有俸禄）；同时，大明太师王承渊将亲自与各部盟誓，保证各部的牧场安全和贸易利益。
胡萝卜足够大，但同时，大棒也若隐若现。
邀请函也隐晦地提及，若有不愿前来，或依旧与塞外女真（后金）勾结者，则视为大明之敌，龙城边市将对其永久关闭，宣大雄师亦将视其为剿灭对象！
与此同时，王小伟调动“燎原营”主力、全部“神机营”以及大量骑兵，在龙城周围数十里范围内，举行了一场规模空前、代号“雷霆”的军事演习。
燧发枪方阵的轮番齐射，炮兵营的实弹轰击，精锐骑兵的冲击演练，那震耳欲聋的炮声和枪声，那整齐划一、杀气冲天的军容，刻意让往来于宣府和草原的蒙古商人“恰好”看到，并将这恐怖的军威传播到草原每一个角落。
威逼与利诱双管齐下，效果是显着的。
在巨大的利益诱惑和强大的武力威慑下，加之军情司细作在各部内部的不断游说和怂恿，大部分漠南蒙古部落首领，即便心中仍有疑虑，也不敢轻易拒绝这位如日中天的王大帅的邀请。
毕竟，与实实在在的边市利益和部落生存相比，皇太极那遥不可及且需要付出巨大代价的“共主”地位，显得虚无缥缈。
约定的日期到了。
龙城内外，旌旗招展，戒备森严。
一面面代表大明和宣大总督的旗帜迎风飘扬，一队队盔明甲亮、精神抖擞的宣大士兵持枪肃立，那冰冷的眼神和肃杀的气氛，让前来与会的蒙古贵族及其随从们暗自心惊。
王小伟身着御赐蟒袍，腰悬尚方宝剑，在一众精悍将领的簇拥下，于临时搭建的、气势恢宏的盟坛上，接见了以土默特部顺义王卜失兔（代表）、察哈尔部林丹汗之子额哲（年幼，由母后和大臣代表）以及其他各部台吉、首领。
会场布置极尽威仪与奢华。堆积如山的绸缎、雪白的茶砖、闪亮的银锭、精致的瓷器作为赏赐陈列两旁，彰显着大明的富庶与慷慨。
而在会场外围，刚刚结束演习的“神机营”士兵，手持燧发枪，进行了精彩的射击表演，那快速而密集的火力，再次深深震撼了所有蒙古贵族。
盟誓仪式由王小伟亲自主持。他首先以大明皇帝的名义，对前来与会的各部表示嘉奖，并重申了承诺的赏赐、边市优惠和官爵封赏。随后，他话锋一转，语气变得严肃而铿锵：
“……漠南漠北，本皆大明藩属！